在巴西亞馬遜城市貝倫舉行的第30屆聯合國氣候大會(COP30)於11月下旬落幕,與會各國通過「貝倫政治方案」與核心決議「Global Mutirão(全球動員)」文本,試圖在氣候適應、排放減量與公正轉型之間取得平衡。決議呼籲,2035年時全球應將適應財務至少「三倍提升」,並提出每年動員逾1.3兆美元的氣候資金目標,以回應氣候衝擊最前線國家的急迫需求。
除了資金動員,本次協談也確立了「貝倫使命宣言」(Belém Mission)與強化版的「損失與損害」支持架構,正式將脆弱國家的海平面上升、極端氣候災害等氣候變遷下「無法適應的損失」納入長期資金討論。觀察人士指出,即便實際資金來源與分配機制仍有待2026年前後續會議細化落實,但本次會議已是自巴黎協定後,全球首次同時拉高「適應」與「損失損害」兩條軸線的政治優先層級。
然而,最受關注的「化石燃料退場路徑」仍然卡在文字間的攻防中。包括歐盟、哥倫比亞與多數小島國家在內的逾80個國家均在峰會中力推產出具體時程表,要求在本世紀中葉前劃訂明確減產、甚至終止化石燃料補貼的藍圖,但產油國與部分大型新興經濟體則持強力反對態度。最終,決議僅重申「加速潔淨能源轉型」,而並未出現「phase-out(淘汰)」等明確方針與承諾,引發環團批評此舉等同錯失「1.5℃紅線前的最後一次大修正」
會期內,談判場邊亦不乏戲劇性的場面:藍區會場曾因火警全場疏散、讓重要協商一度中斷;而在閉幕前夕,更發生多國代表對程序不透明表達抗議、質疑主席團「先拍板再討論」,讓最終協議差點破局。儘管最後各國於加班會議中仍然達成共識,但「集體努力、雄心受限」依然是多家主流國際媒體對COP30的精煉總結。
COP30雖未畫出全球化石燃料硬性退場時間表,卻清楚傳遞「資金與規則戰」升級的信號:歐盟邊境碳調整機制(CBAM)等政策的實施已經開始重塑全球貿易版圖,新興的碳市場標準與供應鏈減碳要求,將直接影響高度依賴出口或半導體產業的經濟體系。
在「減碳規則尚未定型」的過渡期,任何一個國家都無法置身事外。COP30的妥協文本清晰的提醒了決策者:若無法在能源轉型與產業減碳中跟上腳步,未來承擔的,可能不是談判桌上的話語權—而是貿易與極端氣候災損的雙重代價。
